「2020年11月」の記事一覧

近い将来・再発するであろうオーバーツーリズムを見据えて

Posted on 2020-11-11

中華街を歩いて「オーバーツーリズム(観光公害)」という言葉を懐かしく感じました。

コロナ以前は週末に中華街を歩くと、ちょっとしたお祭りのような混雑具合で、中華まんを食べ歩きしている人や自撮り棒を持ちながら歩いている外国人をかき分けながら歩いた記憶がありますが、いまはそんなに気を付けなくてもスムーズに歩ける状況でした。

中華街内にある民泊施設の入り口には「空室」の看板が掲げられ、恐らく去年までは連日満室で、周辺とのトラブルも多かったのだろうなと憶測が及びます。

今回は足を運びませんでしたが、2020年5月と緊急事態宣言の最中にオープンしたハイアットリージェンシー横浜は、売上計画の大幅な下方修正を余儀なくされていることでしょう。

オーバーツーリズムといえば、海外では、スペインのバルセロナやイタリアのヴェネツィア、クロアチアのドゥブロブニク等が有名です。人口の数倍~数十倍を超える観光客が各地を押し寄せ、環境問題や地価の高騰を含んだ住環境の悪化を招いていて、住民が「観光客に乗っ取られた」「観光客が町を殺す」とさえ表現している地域です。

日本のオーバーツーリズムは、ご承知の通り、近年京都や鎌倉をはじめ各地で問題となっていました。

京都では駅と寺院を中心とした観光地を結ぶ路線バスが観光客で混雑しすぎて、それを通勤・通学に利用している市民に影響が及んでいたり、国内外資本の宿泊施設の乱立で土地の高騰等も問題となっていました。観光客の増加やそれに伴うトラブルによって「祇園白川さくらライトアップ」が安全の為に2年連続中止になるといった事態は記憶に新しいと思います。

鎌倉でも、江ノ電の鎌倉駅での大混雑が問題となり、京都と同様に日常的に利用している市民に迷惑が及んでいたり、閑静な住環境を求めて移り住んだ市民からの不満が続出していました。

他にも、大型クルーズ船が停泊するようになった博多港や長崎港では、クルーズ客の地域に及ぼす問題(人は降りるけれども、お金は落ちない)も物議を醸していたことで有名です。

そんな最中、全世界的に“コロナ禍”に苛まれ、出入国もままならない今となっては、2019年には年間3188万人を記録した訪日外国人観光客が、2020年5月単月では1,600人にまで落ち込みました。直接的に被害を被った人でさえ「そんなこともあったなぁ」と懐かしく回想しているかもしれません。

ここで考えなければならないのは、コロナ以前にオーバーツーリズムで悩まされていた地域では、訪問客が激減している今のうちに、観光客が戻ってきたときのことを考えて対策を講じる必要があるということです。

例えば、諸外国の例を見ると、

バルセロナ

・民泊の取り締まり、摘発を強化する住宅法の改正

・観光客の宿泊を目的としたマンションの固定資産税の引き上げ

・観光客向けマンションの認可の中止

・一定地域での新たなホテルの建設禁止

・バル、カフェ、レンタサイクル、24時間営業のスーパーの開業の抑制

 

ヴェネツィア

・クルーズ船の市街地への入港規制を設ける

・住民以外の立ち入り禁止区域を設ける

・宿泊税に加えて、「訪問税」を設ける

 

クロアチア

・一日辺りのクルーズ船観光客の受け入れ人数に制限を設ける

等があります。

 

日本の各観光地もオーバーツーリズムの問題をそのまま放置しておいたわけではなく、慢性化する交通渋滞が問題となっていた京都ではバスの運賃を上げる一方で鉄道の運賃を下げて鉄道への誘導を促したり、鎌倉では江ノ電を市民を優先的に乗車させるといった取り組みを導入しました。

上記で挙げた国内外の対策事例も、導入して問題が解消されたかというとそうではなく、1つ1つの対策が少しずつの成果を挙げながらトライ&エラーを繰り返しているといった状況です。オーバーツーリズムの問題解決には、時間を掛けて複数の施策を軌道修正しながら組み合わせていくことが求められます。

いつになるかは明言は出来ませんし、期待を込めての意見となりますが、2019年のように国内外からの観光客が大挙して押し寄せる状況に戻ったときに、これまでよりも周辺住民が快適に過ごせる居住地・観光地になれるよう、国内外の事例を検証・施策の導入準備をしていく必要があると考えています。

 

※オーバーツーリズムの事例や対策等については「観光公害」(祥伝社新書・著者:佐滝剛弘氏)を参考にしました。非常に示唆に富み興味深い本でした。

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株式会社観光文化研究所 井川今日子

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